Комитет по Ликвидации Дискриминации в отношении Женщин рассматривает доклад Российской Федерации

Релиз подготовлен пресс-службой Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин, опубликован 27 октября 2015. Вопросы и ответы из Kонструктивного диалога с Российской Федераций даны в сокращении.

27 октября 2015

Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин сегодня принял во внимание восьмой периодический доклад Российской Федерации по исполнению положений Конвенции по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

Представляющий отчет, Алексей Вовченко, представитель министерства труда и социальной защиты был координатором действий по достижению гендерного равенства. Работа по обеспечению гендерного равенства была проведена на практике с помощью гендерно ориентированного подхода, и была внедрена во многие государственные программы и планы. Были предприняты усилия по повышению уровней выплат тем, кто получает бюджетные пособия, большинство из этих людей – женщины. Пристальное внимание было уделено улучшению условий труда и защите женщин от опасных видов работы. Основные усилия государства в области здравоохранения были направлены на снижение смертности при родах и на продвижение неонатального и репродуктивного здоровья для матерей и детей. Огромное внимание было уделено институту семьи и защите ценностей семьи. Более 200 000 некоммерческих организаций на данный момент активны в Российской Федерации. Женские организации составляют одну треть от вновь зарегистрированных организаций.

В последовавшем интерактивном диалоге эксперты Комитета спрашивали об отсутствии национального плана по противодействию торговле людьми, доступности современной контрацепции, статистике абортов, положению лесбиянок, бисексуалок и трансгендерных женщин, сексуальному и гендерному образованию, и ограничительному закону о негосударственных организациях «иностранных агентах». Они также подняли вопрос о списке опасных для женщин профессий, об исполнении резолюции Совета Безопасности 1325 по женщинам, мирному процессу и безопасности, ситуации женщин в Крыму, в особенности украинской национальности, временных специальным мерам и отсутствию раздельной статистики. Другие затронутые темы касались принятых мер по расширению прав и возможностей женщин в экономике, условий женщин в сельской местности, домашнего насилия, недостаточной представленности женщин в политической жизни, присутствия женщин в академической сфере, чрезмерного упора на деторождение и его возможных негативных последствий. Эксперты также задали вопросы о вредоносных практиках на Северном Кавказе.

Г-ин Вовченко в заключительных комментариях выразил благодарность за экспертную оценку, предоставленную Комитетом. Российская Федерация продолжит работу по изучению и исполнению Конвенции.

Делегация осознает тот факт, что в определенных сферах должен быть достигнут больший прогресс.

Делегаций Российской Федерации включала представителей Министерства труда и социальной защиты, Министерства здравоохранения, Министерства иностранных дел, Министерства юстиции, Министерства экономического развития, Министерства обороны, Министерства культуры, Офиса генерального прокурора, Государственной думы, Федеральной службы исполнения наказаний, Центральной избирательной комиссии и Следственного комитета Российской Федерации.

Следующая публичная встреча Комитета состоится в среду, 28 октября в 10:00, для рассмотрения объединенного восьмого и девятого периодического доклада Португалии.

Доклад

Восьмой периодический доклад Российской Федерации можно прочитать здесь.

Вопросы экспертов Комитета, касающиеся положения ЛБТ женщин в Российской Федерации

  • Эксперты выразили обеспокоенность стигматизацией женщин из числа сексуальных меньшинств.
  • Также был задан вопрос по увольнениям лесбиянок, бисексуалок и трансгендерных женщин с позиций учителей.
  • Также был задан вопрос о правовом регулировании незарегистрированных союзов, число каковых растет и включает в себя в ом числе союзы однополые. прав наследования и раздела имущества в таких союзах.

Ответы делегации Российской Федерации на вопросы, касающиеся положения ЛБТ женщин

(Российская делегация не предоставила ответ на первый вопрос о стигматизации ЛБТ-женщин и негативных последствиях подобной стигматизации. – комментарий Российской ЛГБТ-сети)

  • В школьной программе не предусмотрено предоставление информации о сообществе лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров; подобная информация не утаивается, но пропаганда подобного образа жизни неуместна.
  • Учительница лесбиянка обратилась в суд по поводу своего увольнения (в оригинале в ответе делегации звучало «учительница, считающая себя приверженцем ЛГБТ-сообщества – комментарий Российской ЛГБТ-сети). Если суд решит восстановить ее на рабочем месте, работодатель будет обязан так и поступить. Нет правовой основы для увольнения на основании того, что кто-то считает себя приверженцем ЛГБТ-сообщества (уволенная учительница уже исчерпала две судебные инстанции РФ, суды признали ее увольнение законным. – комментарий Российской ЛГБТ-сети).
  • Если брак не зарегистрирован, может быть заключен контракт между двумя индивидами, живущими вместе. Чтобы партнер получил наследство покойного супруга, брак должен быть зарегистрирован.

Другие избранные вопросы и ответы из диалога Российской Федерации с Комитетом

Вопрос: Закон об иностранных агентах стал препятствием для работы многих НКО.
Ответ: Закон об иностранных агентах необходим для учета и прозрачности деятельности организаций, получающих иностранное финансирование. Он не подразумевает, что деятельность подобных организаций запрещена, он просто устанавливает факт иностранного финансирования. Очень немногие организации получают иностранное финансирование, вместо этого существуют государственные и региональные гранты по поддержке деятельности гражданского общества, которое может существовать и без иностранной помощи. 

Вопрос: Нарушения прав человека, сексуальное и другие виды насилия на Донбассе, где значительно влияние России. Какова ситуация женщин, в особенности этнических украинок на территории Крыма? Собирается ли страна участник расследовать эти нарушения и предпринимать по этому поводу какие-либо действия?
Ответ: Российская Федерация не может вмешиваться в события, происходящие на территории Украины. Более миллиона беженцев из Украины находятся на территории России, большинство из которых женщины с детьми и девочки. Им предоставляются медицинские услуги, образование и возможности трудоустройства. Российская Федерация исполняет в полной мере Конвенцию на территории Крыма и Севастополя, которые является ее конституционными единицами.

Вопрос: Несколько раз звучал вопрос о временных специальных мерах. Какие меры использует государство-участник? Не только в области законодательства, но гораздо в более широком смысле (таргетированный набор, аутрич, другие позитивные действия).
Ответ: Нет документа, объединяющего вместе все специальные меры. Сущность подхода России в том, чтобы предоставить женщине свободу выбора в вопросе карьеры и личной жизни. Уполномоченный по правам человека в России сейчас женщина, и она обращалась к своему аппарату с вопросом развития механизма защиты и продвижения прав женщин. Делегация объяснила, что государство не поддерживает установление квот.

Вопрос: Как государство борется с негативными стереотипами? (вопрос задан с отсылкой к цитате православного лидера, заявившего, что понятие гендер и все разговоры о равенстве – происки содомитов и педофилов. – комментарий Российской ЛГБТ-сети)
Ответ: Делегация объяснила, что есть механизмы борьбы с негативными высказываниями. Упомянутый способ касался «анти-награды», установленной журналистами.

Вопрос: Есть ли какие-то данные по домашнему насилию? Почему до сих пор не принят закон, необходимость которого обсуждалась еще в 2010 году? Эксперты обеспокоены тем, что домашнее насилие продолжает считаться личным делом. Какую помощь получают жертвы домашнего насилия?
Ответ: Количество случаев насилия снижается, раскрываемость увеличивается. Помощь жертвам домашнего насилия предоставляется в рамках институтов регионального уровня. Законопроект проходит через парламентские процедуры.

Вопрос: Вредоносные традиционные практики существуют в Чеченской республике. Около 16% чеченских женщин живут в полигамных браках. Что с этим делает государство? Что делается, чтобы противостоять траффику?

Ответ: Сотрудники полиции научились работать с жертвами и обнаруживать преступления по торговле людьми. Большинство случаев касаются сексуальной эксплуатации. Это одна из проблем Российской Федерации. Единого плана по противодействию торговле женщинами нет, статистика будет предоставлена позднее.

Вопрос: Может ли быть предоставлена статистика по проституции в России? Криминализация проституции не является превентивной мерой. Что думает государство по поводу возможности декриминализации женщин, предоставляющих сексуальные услуги?
Ответ: Делегация четко обозначила, что у государства нет намерений по легализации проституции.

Вопрос: Есть государственные программы по гендерному обучению, обучению гендерному равенству и соответствующего возрасту сексуального обучения? Уровень абортов до сих пор высок.
Ответ: Система образования в стране соотносится с федеральными образовательными стандартами. Акцент делается на признании ценностей семьи и семейной жизни. Как часть учебного плана изучаются этика и межличностные отношения. Также дети могут обучаться вне стен школы: в кружках, дискуссионных клубах и т.д. Продвигаются такие ценности, как патриотизм и гражданское самосознание.
Инфекции и их предотвращение, также как санитарные нормы, изучаются на уроках биологии. Государство считает, что введение отдельно сексуального обучения необязательно.
По поводу контрацепции и абортов, уровень абортов снижается. При визите к гинекологу женщинам предоставляется информация по контрацепции. Организуются лекции и семинары по репродуктивному здоровью. В маленьких городах и села, медицинская помощь предоставляется через мобильные клиники.
Число нелегальных абортов стремительно снижается, так как нет ограничений на легальный аборт. По закону женщине дается время на раздумье – «неделя тишины», между обращением за абортом и совершением самого аборта. Каждая четвертая женщина каждый год обращается к доктору за советом по современной контрацепции.

Вопрос: Просматривает ли государство учебники с целью исключения из них гендерных стереотипов?
Ответ: Делегация не поняла, что эксперт подразумевает под гендерными стереотипами, попросила пояснить.

Вопрос: Какова стоимость контрацептивов, покрываемая программой обеспечения общественного здоровья?
Ответ: Контрацепция доступна всем женщинам по разумной цене, объяснила делегация.

Вопрос: Какова государственная политика противодействию распространения ВИЧ?
Ответ: На прошлой неделе Государственная Комиссия провела встречу на дополнительным путям предотвращения распространения ВИЧ и решила направить на это значительные ресурсы. Заместительная терапия на территории России не разрешена.

Вопрос: Комитет выразил обеспокоенность чрезмерным упором на семью и деторождение, это может усиливать традиционные гендерные стереотипы. Проведены ли были исследования по эффекту такой политики на положение женщин, в том числе в сельской местности? Чрезмерное внимание на семью может иметь негативные последствия.
Ответ: Демографическая ситуация в стране улучшилась, количество семей со вторым и третьим ребенком увеличилось. Это выбор самой женщины, иметь или не иметь второго и третьего ребенка. Более 50% отцов использовали возможность отпуска по уходу за ребенком, когда им была представлена такая возможность.

Вопрос: Что будет с детьми беременной женщины из числа нелегальных мигрантов? Каковы будут условия для женщины?
Ответ: В последние годы большинство мигрантов, приезжающих в Российскую Федерацию – женщины. Женщины в ожидании депортации содержатся отдельно от мужчин. В 2014 году в местах удержания было более 500 деторождений. За 2015 год эта цифра на данный момент 239. Некоторые женщины рожают в учреждениях системы наказаний, другие – в госпиталях.

Вопрос: Рассматривается ли в судах фактор домашнего насилия, когда они рассматривают дела об опеке?
Ответ: Делегация не предоставила информации об опеке (дословно ответ звучал «Мы не знаем, что такое custody, поэтому не можем ответить на данный вопрос. – комментарий Российской ЛГБТ-сети).

Вопрос: Эксперт нова отметила, что в Чечне и Дагестане существует ряд вредоносных практик, включая ранние браки, похищение невесты, женское обрезание и полигамию.
Ответ: Государство осуждает похищения невест, убийства чести и подобные практики. В исламе такого нет. Делегация подчеркнула, что российская правовая система едина по всей стране.

Посмотреть видеозапись конструктивного диалога можно  по ссылке

Russian